Российский вейп-рынок: Внутри битвы за контроль
Ландшафт потребления никотина в России был кардинально изменен взрывным ростом электронных сигарет. По данным ВЦИОМ (Всероссийский центр изучения общественного мнения) и Росстата, количество пользователей электронных сигарет в России выросло до 10,5 миллиона человек, что представляет ошеломляющий 46-кратный рост всего за пять лет. Этот стремительный рост, особенно среди молодежи, побудил российские власти принять ряд законодательных мер, направленных на контроль так называемых «электронок» и вейпов. Однако, несмотря на эти усилия, количество вейп-шопов продолжает расти, и рынок, как легальный, так и нелегальный, процветает. Это привело к интенсивным дебатам между законодателями, чиновниками общественного здравоохранения и заинтересованными сторонами индустрии о наиболее эффективном пути вперед: более строгое регулирование или полный запрет?
Текущие регулирования: Маркировка, сокрытие и налогообложение
В последние годы российское правительство внедрило несколько ключевых мер для обуздания вейп-рынка:
- Цифровая маркировка («Честный знак»): Введенная в конце 2022 года, эта система требует цифровой маркировки для всех электронных сигарет и их жидкостей. Основная цель — «отбелить» индустрию путем отслеживания продукции от производителя до потребителя, тем самым сокращая контрафактный и контрабандный никотин. По данным Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), оператора системы, количество легальных точек продаж почти удвоилось после внедрения этого требования.
- Ограничения на продажу и демонстрацию (закон от апреля 2023): Значительный закон, принятый в апреле 2023 года, ввёл несколько ключевых ограничений:
- Полный запрет на продажу всех вейпов, включая безникотиновые версии, несовершеннолетним (до 18 лет).
- Запрет на рекламу и демонстрацию потребления этих продуктов.
- Запрет на открытую выкладку вейп-продукции в розничных магазинах, требующий скрывать их от публичного обозрения.
- Установление минимальной цены на никотинсодержащие продукты, устанавливаемой правительством, чтобы предотвратить их слишком дешёвую продажу.
- Повышение акцизных налогов: Правительство использовало фискальную политику как инструмент контроля. Акцизы на вейп-продукцию были удвоены в 2024 году. С марта 2025 года определение никотинсодержащих продуктов было расширено и включило безникотиновые, нетабачные нагреваемые смеси, подпадающие под акцизное налогообложение. Министерство финансов оценивает, что акциз на никотиновое сырьё и нетабачные никотинсодержащие смеси, введённый с 1 марта 2025 года, принесёт дополнительно 156 миллиардов рублей в государственный бюджет в течение следующих двух лет.
Нарушение правил цифровой маркировки влечёт серьёзные штрафы по статье 15.12 Кодекса об административных правонарушениях, включая штрафы от 300 000 рублей для юридических лиц. За крупномасштабные нарушения или совершённые по сговору, штрафы могут достигать от 400 000 до 800 000 рублей или лишение свободы на срок до шести лет с дополнительным штрафом до 1 миллиона рублей.
Стремление к полному запрету: заблокированная инициатива
Несмотря на эти нормы регулирования, многие законодатели считают их недостаточными. В мае 2024 года группа депутатов во главе с Ярославом Ниловым, председателем комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов, внесла законопроект, призывающий к полному запрету продажи всех электронных сигарет. В пояснительной записке к законопроекту говорилось: «Несмотря на то, что установлены определённые запреты на продажу электронных сигарет, они легко обходятся, и они продолжают продаваться несовершеннолетним… В интересах сохранения нации мы считаем необходимым установить полный запрет на продажу вейпов на федеральном уровне.»
Однако это радикальное предложение ещё не дошло до первого чтения в Госдуме. Хотя некоторые парламентские комитеты, такие как комитеты по молодёжной политике и защите семьи, в принципе поддержали законопроект, они также запросили терминологические уточнения и дальнейшую доработку. Правовое управление Госдумы отметило, что предлагаемые изменения противоречат существующим частям федерального закона, которые разрешают торговлю этими продуктами, хотя и с ограничениями. Законопроект, по-видимому, приостановлен.
Поиск баланса: здоровье против экономики и лоббирования
Нерешительность в продвижении полного запрета подчёркивает классическую регулятивную дилемму: балансирование интересов общественного здравоохранения с экономическими реалиями и влиянием индустрии. Ярослав Нилов признал эту сложную динамику, заявив: «Правительство и Госдума находятся в состоянии обсуждения, вырабатывая консолидированное решение, которое учитывает большое количество заинтересованных сторон.»
С одной стороны, Министерство здравоохранения утверждает, что вейпинг вреден и снижает продолжительность жизни. С другой стороны, те, кто отвечает за экономику и финансы, указывают, что это подакцизные товары, которые генерируют значительные бюджетные доходы. Они также выражают опасения, что полный запрет может привести к всплеску контрабанды, хотя Нилов отмечает, что рынок уже наводнён контрафактной продукцией, что наносит вред как общественному здоровью, так и экономике.
Нилов также указал на силу отраслевого лоббирования, которое включает импортёров, производителей, ритейлеров и иногда даже местных чиновников, которые могут закрывать глаза на нарушения по финансовым мотивам. «В некоторых небольших населённых пунктах закрывают глаза на нарушения, происходит покрывательство, потому что это деньги,» — сказал он.
Новые предложения: борьба с привлекательностью для молодёжи и улучшение предупреждений
Пока полный запрет остаётся на паузе, другие законодатели предлагают альтернативные меры для снижения привлекательности вейпов, особенно для молодёжи.
- Нейтральная упаковка: Ксения Горячева, депутат Госдумы от фракции «Новые люди», предложила обязать производителей использовать простую, непривлекательную упаковку одного цвета. «Когда упаковка вейпа выглядит как леденец из детства, мы имеем дело не просто с продажей товара, а с целевой рекламой для детей,» — прокомментировала она. Она также поддерживает идею закона о «поколении без курения», который постепенно запретит продажу никотиновых продуктов людям, родившимся после 2009 года.
- Более строгие предупредительные надписи: Артём Метелев, председатель комитета Госдумы по молодёжной политике, обратился к Росстандарту (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии) с просьбой рассмотреть внесение изменений в ГОСТы для никотинсодержащих жидкостей. Он предлагает обязать производителей размещать заметные предупредительные надписи о вреде потребления на упаковках вейпов, аналогично требованиям к традиционным сигаретам.
- Запрет ароматизаторов: Группа депутатов от партии ЛДПР во главе с Леонидом Слуцким внесла законопроект о запрете использования «веществ, направленных на повышение привлекательности таких изделий, включая пищевые ароматизаторы и/или добавки, усиливающие никотиновую зависимость.» Слуцкий утверждает, что хотя полный запрет является конечной целью, запрет конфетных, фруктовых и мятных ароматов, привлекающих молодых людей, является важным промежуточным шагом. «Если мы уберём эти ароматические приманки, большинство отвернётся от этого модного, инновационного времяпрепровождения,» — заявил он.
Процветающий бизнес вейпинга
Пока законодатели ведут дебаты, вейп-бизнес продолжает процветать. Интернет наполнен объявлениями о продаже действующих вейп-шопов в комплекте с клиентской базой, цепочками поставок и рекламными настройками. Привлекательность для предпринимателей очевидна: низкие затраты на аренду небольших магазинов, длительный срок годности продукции и высокие маржи прибыли. Например, электронная сигарета со средней розничной ценой 1400 рублей может иметь оптовую цену менее 800 рублей при закупке крупными партиями.
Ярослав Нилов сожалеет об этой ситуации, отмечая, что хотя десятки стран запретили продажи электронных сигарет, и даже Китай (главный поставщик в Россию) имеет строгий контроль внутреннего рынка, Россия рискует превратиться в «вейповую барахолку.» Он также подчёркивает отсутствие надзора за утилизацией этих устройств, которые содержат экологически вредные батареи.
Однако есть некоторые отдельные истории успеха местного правоприменения. В Вологодской области власти, как сообщается, смогли закрыть 32 торговые точки, продающие никотинсодержащие продукты, всего за две недели в июне, что составляет 10% от общего количества в регионе. Это демонстрирует, что целенаправленные местные действия могут быть эффективными, но комплексное национальное решение остаётся недостижимым.
Заключение: туманное будущее российского регулирования
Россия находится в шатком положении, борясь с проблемой общественного здравоохранения, которая росла экспоненциально. Текущие регулятивные рамки, сочетающие цифровую маркировку, ограничения продаж и акцизные налоги, оказались недостаточными для остановки волны молодёжного вейпинга или распространения как легальных, так и нелегальных продуктов. Хотя среди некоторых законодателей есть сильные настроения в пользу полного запрета, значительные налоговые поступления, генерируемые индустрией, и потенциал ещё большего чёрного рынка создают мощные контраргументы.
Путь вперёд, по-видимому, представляет собой поэтапное ужесточение. Предложения по нейтральной упаковке, более строгим предупредительным надписям и запрету привлекательных ароматов, вероятно, получат больше поддержки как компромисс. Однако основной вызов остаётся: как эффективно регулировать индустрию, которая высокоприбыльна, технологически адаптивна и глубоко привлекательна для молодёжи страны. Без ясной, консолидированной и строго исполняемой национальной стратегии Россия рискует проиграть «войну» против этой новой формы никотиновой зависимости, даже выигрывая незначительные законодательные битвы.
- Источник новостей: Паровая завеса: в чем секрет живучести вейпового бизнеса
- Российский вейп-рынок: Внутри битвы за контроль - 8 августа, 2025
- Россия: Курение дома может привести к штрафу в 1500 рублей - 4 августа, 2025
- Россия вводит уголовную ответственность за немаркированные вейпы - 4 августа, 2025
