Регулирование вейпинга в России – Государственная Дума обсуждает реформу рынка
В то время как в федеральном правительстве и Государственной Думе (ГД) обсуждаются несколько законопроектов, направленных на значительное усложнение продажи электронных сигарет в России, эксперты отрасли предупреждают, что чрезмерно ограничительные меры могут вытеснить рынок в подполье, что приведет к нелегальным продажам через мессенджеры, интернет или даже из картонных коробок на улице.
Экспертные советы обсуждают поправки к предлагаемому законодательству
На прошлой неделе в Государственной Думе прошли два экспертных совета под руководством заместителя председателя Комитета ГД по экономической политике Артема Кирьянова и сопредседателя Экспертного совета Государственной Думы по развитию конкуренции на рынке никотиносодержащей продукции Сергея Катасонова. Советы обсудили поправки к разрабатываемым документам, при этом Кирьянов отметил, что полный запрет вейпов не приведет к их исчезновению, а лишь вытеснит продукцию в теневую сферу.
Малому бизнесу грозит закрытие
По словам Сергея Борисова, председателя Попечительского совета Всероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», более 150 000 малых и средних компаний, особенно в отдаленных районах страны, не смогут продолжать продажу вейпов, если предлагаемое законодательство будет реализовано. Ключевой законопроект, разработанный Министерством финансов, включает такие требования, как минимальная площадь розничной торговой точки 25 квадратных метров в сельской местности или 50 квадратных метров в городах, расстояние не менее 100 метров от образовательных учреждений, а также требование к оптовикам владеть или арендовать складские помещения на срок в один год.
- Читайте также: Государственная Дума России может рассмотреть законопроект о запрете вейпов в весеннюю сессию
Эксперты ставят под сомнение осуществимость предлагаемых мер
Елена Дубанкова, директор по связям с государственными и общественными организациями группы компаний SNC, считает, что предлагаемые требования к площади торговых помещений оторваны от реальности, поскольку торговые точки обычно занимают до 8-10 квадратных метров в регионах и несколько больше в Москве. Она предупреждает, что эти предприятия либо прекратят деятельность, либо переформатируются, возможно, в нелегальный формат. Дубанкова также отмечает, что владельцы складов не готовы к долгосрочной аренде из-за дополнительных расходов, связанных с регистрацией договоров в официальных органах.
Кроме того, концепция, позволяющая регионам вводить дополнительные ограничения на обращение определенных видов продукции, встретила сопротивление как со стороны экспертов отрасли, так и представителей региональных властей. Константин Райнот, менеджер по связям с государственными органами компании «Филип Моррис Сейлз энд Маркетинг», утверждает, что эта мера может разрушить сложившуюся систему и затруднить планирование деятельности дистрибьюторов и производителей. Геннадий Спирчагов, председатель правительства Ульяновской области, отмечает, что большинство регионов находятся в сложном финансовом положении и не имеют возможности создавать новые контролирующие органы для обеспечения соблюдения таких мер.
Борьба с нелегальным рынком вейпов и защита несовершеннолетних
Хотя рынок вейпов, несомненно, нуждается в регулировании, эксперты считают, что акциз на вейпы следует снизить, а не повышать, чтобы стимулировать легальную торговлю. Дмитрий Овчинников, руководитель товарной группы Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), сообщил, что за два года нелегальный оборот никотиносодержащих жидкостей снизился с 79% до 65,8% благодаря внедрению маркировки вейпов в системе «Честный знак». Однако некоторые эксперты оценивают, что доля легально произведенных вейпов на рынке не превышает 10%.
Эксперты отрасли предлагают подход «мягкого входа» для предприятий, выходящих на рынок, с включением легальных торговцев в специальный реестр. Те, кто занимается нелегальной деятельностью, столкнутся с «жестким выходом» с рынка.
Еще одной критической проблемой является продажа электронных сигарет несовершеннолетним. Сергей Катасонов, сопредседатель Экспертного совета Государственной Думы по развитию конкуренции на рынке никотиносодержащей продукции, ссылается на опросы, показывающие, что 30% школьников младше 14 лет и почти 44% тех, кто младше 17 лет, знакомы с табачной и никотиносодержащей продукцией. Одним из возможных решений является использование технологии распознавания лиц для проверки возраста покупателей, как предложено подразделением «Биометрия» Сбербанка.
Последствия полного запрета или чрезмерно ограничительных мер
Эксперты предупреждают, что если продажа вейпов в России будет полностью запрещена или будут введены невыполнимые требования, электронные сигареты начнут продаваться через подпольные каналы. Константин Кунц, член Общественного совета при Министерстве здравоохранения России и директор агентства «Интеграция», считает, что при ограниченном доступе к вейпам многие пользователи могут перейти на курение обычного табака. Он также предупреждает, что дальнейшее ужесточение контроля над табачными изделиями, в сочетании с постоянной потребностью в нейрохимической стимуляции и недоступностью легальной продукции, может привести к повышенному спросу на наркотические вещества.
Поскольку российские законодатели продолжают обсуждать будущее вейпов в стране, достижение баланса между эффективным регулированием и поддержанием легального, доступного рынка будет иметь решающее значение для предотвращения непредвиденных последствий и защиты общественного здоровья, особенно здоровья несовершеннолетних.
- Info Source: «Мягкий вход» и «жесткий выход»: в Госдуме обсуждают стратегию обеления рынка продажи вейпов
