Bulgarien bewegt sich in Richtung eines vollständigen Verbots von E-Zigaretten im Jahr 2025

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Bulgarien hat als Mitglied der Europäischen Union E-Zigaretten seit März 2025 gemäß der Europäischen Richtlinie reguliert. Der rechtliche Rahmen setzt Grenzen für die Nikotinkonzentration in E-Liquids, Tank- und Flaschenvolumen und erfordert auslaufgeschützte Sicherungen und sichere Befüllmechanismen. Die Verpackung muss auch einen obligatorischen Warnhinweis über die Suchtgefahr von Nikotin enthalten, der mindestens 30% der Etikettenfläche einnimmt.

Allerdings hat Bulgarien zusätzliche Schritte über die Mindestanforderungen der Richtlinie hinaus unternommen. Seit März 2023 unterliegen E-Liquids mit Nikotin einer Verbrauchsteuer wie Tabakprodukte. Ab Oktober 2023 müssen alle nikotinhaltigen Produkte eine Steuermarke tragen, und diese Anforderung erstreckt sich ab 2024 auch auf einige nikotinfreie Liquids, um den Handel zu regulieren.

Im Juli 2024 änderte das bulgarische Parlament das Kinderschutzgesetz und verbot ausdrücklich die Verwendung von E-Zigaretten (mit und ohne Nikotin) sowie von Tabakerhitzern durch Personen unter 18 Jahren.

Am 12. Februar 2025 billigte die Nationalversammlung in erster Lesung ein vollständiges Verbot des Anbietens, Verkaufs, Vertriebs und der Werbung von E-Zigaretten – sowohl Einweg- als auch Mehrweg-Geräte, unabhängig vom Nikotingehalt. Die Begründung für diesen Schritt umfasst die Unwirksamkeit bestehender Beschränkungen für den Zugang von Kindern zu E-Zigaretten und die Risiken im Zusammenhang mit unregulierten Substanzen in E-Liquids. Eine zweite Lesung wird im Frühjahr 2025 erwartet, wobei Parteien ihre Absicht angekündigt haben, zusätzliche Änderungen einzuführen, um die Kontrolle über den Online-Handel und den illegalen Markt zu verstärken.

Soziologen und Suchtexperten haben davor gewarnt, dass ein vollständiges Verbot zu einer Zunahme des unregulierten Handels führen könnte, insbesondere online, wo zahlreiche Websites bereits außerhalb der Kontrolle der Behörden operieren. Wenn das Verbot umgesetzt wird, könnte Bulgarien nach Belgien das zweite EU-Land werden, das solch strenge Maßnahmen gegen E-Zigaretten verhängt. Allerdings sind rechtliche Auseinandersetzungen mit der EU möglich, wenn das Verbot als Verstoß gegen Handelsprinzipien angesehen wird.

Stand März 2025 befindet sich Bulgarien in einer Übergangsphase, in der E-Zigaretten noch legal sind. Mit dem in erster Lesung verabschiedeten Gesetzentwurf bewegt sich das Land jedoch auf ein vollständiges Verbot dieser Produkte zu.

Matthew Ma
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