Las Subidas de Impuestos al Tabaco en la UE Podrían Impulsar el Mercado Negro
El Comité Económico y Social Europeo (CESE) emitió un dictamen formal el 18 de febrero, advirtiendo que aumentos abruptos en la fiscalidad del tabaco podrían alimentar involuntariamente el comercio ilícito. Tras analizar la revisión de la directiva de julio de 2025 de la Comisión Europea, el órgano consultivo sostiene que gravámenes excesivos socavan la recaudación fiscal y los objetivos de salud pública. El CESE aboga por una reforma “proporcionada y gradual” que distinga entre el tabaco combustible y los productos no combustibles como los vapeadores.
El Principio de “Menor Daño, Menor Impuesto”
Si bien reconoce la necesidad de modernizar el marco legislativo “obsoleto” de la UE, el CESE enfatiza un enfoque proporcional al riesgo. El comité recomienda explícitamente no gravar los cigarrillos electrónicos y el tabaco calentado al mismo nivel que los cigarrillos tradicionales. Al aplicar el principio de “menor daño, menor impuesto,” el CESE busca mantener incentivos para que los fumadores migren hacia alternativas potencialmente menos tóxicas, preservando al mismo tiempo la flexibilidad de los Estados miembros en el diseño fiscal.
Esta postura surge mientras 15 países, entre ellos España, exigen una directiva armonizada de la UE para eliminar la fragmentación del mercado. El Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer pretende reforzar la protección de la salud y combatir el fraude; sin embargo, el CESE advierte que, sin “calidad jurídica” en las definiciones de productos y una mejor cooperación aduanera, la reforma podría provocar un desplazamiento masivo hacia redes de contrabando no reguladas y libres de impuestos.
Alineación Regulatoria en España y Fricciones del Mercado
En España, el Consejo de Ministros aprobó recientemente un anteproyecto de ley antitabaco que equipara los cigarrillos electrónicos con el tabaco convencional y prohíbe fumar en terrazas. Sin embargo, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha instado al Ministerio de Sanidad a reconsiderar estas restricciones. La CNMC sugiere explorar “alternativas menos restrictivas” y alinear la normativa española con el marco europeo en evolución para minimizar los costes de adaptación de las empresas y proteger la integridad del mercado interior.
| Recomendación de Política | Posición del CESE | Tendencia Actual UE/España |
|---|---|---|
| Aplicación del Impuesto | Gradual y Proporcionada | Aumentos altos y abruptos propuestos |
| Vapeo vs. Tabaco | Diferenciación (Menor impuesto para vapeo) | Equiparación del vapeo con cigarrillos |
| Enfoque de Aplicación | Cooperación aduanera y lucha contra el contrabando | Prohibiciones a nivel minorista |
- Reference: Los altos impuestos al tabaco conllevan el riesgo de impulsar el mercado negro, según el CES europeo
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